会议第一部分为广东省基层医药学会医事法学专业委员会成立大会,来自全省卫生健康和医药管理等不同领域的领导、专家学者和医务人员共同出席。成立大会由广东省基层医药学会常务副秘书长廖智婷主持并宣读专委会成立决议。副会长支国舟教授发表了热情的致辞，他介绍了学会的办会宗旨和发展历程，强调医事法学领域可持续发展和在基层开展的重要性，并期望专委会能为进一步推进我省医疗卫生系统各级医疗卫生机构的规范化建设和科学化管理提供学术支持和帮助。

廖智婷常务副秘书长主持

胡汝为主任委员作专委会筹备工作报告，她详细介绍了专委会的筹备过程和未来工作规划。专委会将秉承“健康为公，融合创联，科管法治”的宗旨，协助主管部门加强我省医疗卫生机构规范化建设，大力推动医事法学理论研究与实践结合，为广东省各级卫生健康和医药监管部门提供决策咨询的智力支持，为广东各级医疗卫生机构提供更好的合规服务和复合型人才法制化职业化培训，提升以法治思维开展工作的能力，推动基层医疗卫生服务和管理水平的提升，助力我省卫生健康事业的高质量发展。

胡汝为主任委员作筹备报告

随后，会议通过不记名投票选举出本届专委会主任委员、学术顾问、副主任委员和秘书长。

主任委员：

胡汝为 中山大学公共卫生学院卫生管理学系副主任、博士生导师

学术顾问：

胡丙杰 广州医科大学党委常委、副校长/海峡两岸医药卫生交流协会常务理事兼法医学分会会长

张  亮 广东省法学会副会长、中山大学法学院院长

唐  斌 华南农业大学公共管理学院院长

冯常森 南方医科大学珠江医院副院长

麻晓鹏 深圳市儿童医院院长

李文彬 华南理工大学公共管理学院副院长

曹艳林 中国医学科学院信息所医疗卫生法制研究室主任 

魏亮瑜 北京医院医务处处长、北京市卫生法学会监事长

副主任委员（按姓氏拼音排序）：

陈传德 深圳市罗湖区疾病预防控制中心 

陈进军 深圳市儿童医院 

杜仕林 南方医科大学卫生法学研究中心 

方  敏 华南农业大学公共管理学院 

刘汝青 中山大学公共卫生学院 

莫文庆 连州市人民医院 

孙  鹏 深圳市南山区妇幼保健院 

王  辉 广东和谐医患纠纷人民调解委员会 

王茂祺 深圳大学法学院民商法教研室 

王志伟 广州市疾病预防控制中心12320热线管理部 

颜海娜 华南师范大学政治与公共管理学院 

曾益康 广州医科大学卫生管理学院

秘书长：

许妙池 南方医科大学

广东省卫生监督所党委书记谭德平所长、广东省药品监督管理局药品监督管理一处谢艳康副处长、广州市卫生健康委员会政策法规处张斌处长、主委单位中山大学公共卫生学院王庆副院长、协办单位中山大学法学院张亮院长、协办单位华南农业大学公共管理学院唐斌院长分别致辞，对医事法学专委会的成立表示热烈的祝贺。

随后，陈汝福会长为胡汝为教授颁发了主委单位牌匾和主委聘书，陈汝福会长、胡汝为主任委员为学术顾问颁发了聘书，支国舟副会长、胡汝为主任委员为副主委和秘书长颁发了聘书，标志着广东省基层医药学会医事法学专业委员会正式成立。

广东省卫生监督所党委书记、所长谭德平所长致辞

广东省药品监督管理局药品监督管理一处谢艳康副处长致辞

广州市卫生健康委员会政策法规处张斌处长致辞

中山大学公共卫生学院王庆副院长致辞

广东省法学会副会长、中山大学法学院张亮院长致辞

华南农业大学公共管理学院唐斌院长致辞

会议第二部分为广东省基层医药学会“医防管法”协同创新基层卫生健康新质生产力发展论坛，会议邀请了多位来自临床医学、公共卫生、公共管理和医事法领域专家学者，围绕医药领域常见职务犯罪、深化综合执法改革提升基层卫生执法能力、法治化背景下基层医疗卫生现状和能力提升、医疗卫生机构法治化建设与合规指南、粤港澳大湾区基层医疗机构医防融合与患者体验质量评价、基于热线平台的医疗投诉及医疗质量风险交流情况、医共体改革背景下的基层机构发展、《广东省精神卫生条例》（草案）研讨、基层医疗卫生立法、基层医疗机构“六位一体”医疗责任风险分担机制、医院数据治理体系建设等话题，以案例分析、专题报告、圆桌会议和小组研讨等形式为参会人员提供了一场丰富的交叉学科碰撞的学术盛宴。

上午论坛在主会场进行，会长陈汝福教授进行了热情洋溢的致辞，他肯定了知识交叉融合对学会的蓬勃昌盛具有重要驱动作用，期望不同学科背景的与会者能够从医学、法学、管理学等各个层面进行深入的交流与探讨，共同促进医药卫生事业的发展。

陈汝福会长致辞

论坛第一节由佛山市律协医疗委主任严健渝律师主持。隆安湾区法财税一体化研究中心副主任郝浩律师以《医药领域常见职务犯罪与合规展望》为主题进行了报告。他表示2023年以来我国启动了新一轮的医药领域反腐，开展了以常态化、规范化、系统化为目标的全行业治理整顿。他介绍了这一轮反腐的缘起，通过案例剖析梳理了医疗反腐典型的犯罪类型，并介绍了最新的司法政策变化以及对整个医药领域职务犯罪管控的影响。

严健渝律师主持

郝浩律师作主题报告

第二节由华南农业大学公共管理学院唐斌院长主持。华南师范大学政治与公共管理学院颜海娜教授做《深化综合执法改革，提升基层卫生执法能力——基于广州市32项卫生执法权事项下放的调研》主题报告，进行了四方面关键问题的探讨：一是当时32项行政执法权是如何向镇街下放的，各区是否有较好做法；二是卫生执法权下放后取得了哪些成效，解决了哪些问题；三是执法权转交给镇街后，镇街是否“接得住”，卫生健康部门和镇街存在哪些分歧；四是基层综合执法改革的最新进展和未来展望。

唐斌院长主持

颜海娜教授作主题报告

广东省卫生监督所党委书记、所长谭德平、番禺区卫生监督所所长尹飞和华南农业大学公共管理学院行政管理系主任武玉坤副教授对卫生执法权事项下放和基层综合执法改革的问题和未来发展方向作了点评和讨论。

谭德平所长、尹飞所长和武玉坤副教授点评

下午的论坛在两个分会场同时举行。第一分会场由来自高校的卫生管理、卫生法学专家和来自各级医疗机构、疾病预防控制机构及医事律师等，分别对基层医疗机构合规建设、化解医患矛盾、发展县域医共体等内容分享了各自的研究成果、所在单位的创新做法与现实有效性。

第一节由大埔县桃源镇连佳权镇长主持。广州医科大学卫生管理学院的曾益康副院长就有关社区卫生服务中心法律问题研究的主题进行分享。

连佳权镇长主持

曾益康副院长主题发言

韶关市曲江区医共体总院马坝镇卫生院的尹方院长介绍了国家级县域医共体试点曲江区医共体在人事薪酬制度与医疗帮扶制度上进行的改革与创新。

尹方院长主题发言

第二节由中山大学公共卫生学院的郝春副教授主持。中山大学公共卫生学院的刘汝青副教授分享了大湾区基层医疗机构医防融合与患者体验质量评价的研究成果。

郝春副教授主持

刘汝青副教授主题发言

第三节由暨南大学法学院的邱新副教授主持。深圳市南山区妇幼保健院的孙鹏副院长指出当前落实依法治院仍存在责任部门不明晰、流程不规范等体制机制问题，以南山区妇幼保健院通过成立法务部，有效降低了医院运营的法律风险的成效进行案例分享。

邱新副教授主持、孙鹏副院长案例分析

湖南省法学会卫生法研究会副会长周宇君教授提出了医院合规体系建设意见。他强调，医院合规体系建设的宗旨是：工作人员安全，患者安全，提升全员法律意识，避免违规行为，为医院稳健发展保驾护航。医院法治化建设是覆盖医院运行所有场景及全体参与方；核心是决策科学性法治化，全员参与流程环节内控严谨；建设重点需全面考虑临床、科研、采购、信息和数据安全。

周宇君教授案例分析

国信信扬律师事务所刘晓辉律师以互联网医疗合规化建设与服务为主题，介绍了互联网医疗的5个主要政策，通过比较互联网诊疗与互联网医院的区别明确机构和医生资质，以接诊为例阐释互联网诊疗的范围，列举处方流转与院外购药的合规要点，提醒了人工智能接诊与补方的风险，最后展望了互联网医疗作为医疗服务基本方式之一的前景和监管要求。

刘晓辉律师案例分析

第四节由深圳市罗湖区疾控中心的陈传德副主任主持。广州市疾控中心的王志伟副部长分享了基于热线平台的医疗投诉及医疗质量风险交流情况，介绍了12320热线的功能。

陈传德副主任主持

王志伟副部长主题发言

第五节由华南理工大学公共管理学院的李文彬教授主持，南方医科大学卫生管理学院的常路副教授阐述了基层医疗改革背景下发展县域医共体的战略意义、政策路径，总结了广东省建设医共体的典型经验，分析了当前县域医共体的发展困境，并提出了相应对策。

常路副教授主题发言

会上，大埔县洲瑞镇卫生院的张冠豪院长、中山大学政治与公共事务管理学院的吴少龙副教授、广州市南华西街社区卫生服务中心的王戎昕主任、广州市石牌社区卫生服务中心的杨海文副主任、中共广东省委党校的温松教授、中国医学科学院信息所医疗卫生法制研究室主任曹艳林教授、南方医科大学卫生管理学院的杜仕林副教授、北京盈科律师事务所的梅宝明律师、南方医科大学南方医院的窦捷主任、广州市天河区疾控中心的叶新部长、东莞市疾控中心的杨新金主任、连州市人民医院的莫文庆副院长、华南师范大学政治与公共管理学院的蔡想研究员作为与谈人针对以上内容发表了自己的观点，与谈人与主讲人对话充分，为在场的各位提供了思想盛宴。

吴少龙副教授、王戎昕主任、杨海文副主任、温松教授、曹艳林教授、梅宝明律师、窦捷主任、叶新部长、杨新金主任、莫文庆副院长、蔡想研究员对以上内容进行了与谈

第二分会场第一节由中山大学公共卫生学院卫生管理学系胡汝为副主任主持。在《广东省精神卫生条例》（草案）研讨的圆桌会议中，广东金融学院丁婧文、佛山市第三人民医院康迅对条例起草的总体工作做了汇报，并对条例的内容与亮点进行了详细介绍。广西医科大学谢青松副教授对《广西壮族自治区精神卫生条例》进行了介绍，提出不仅要形成多部门协同的严重精神障碍患者救助康复体系，更要建立严重精神障碍患者信息纠错纠正机制。

胡汝为副主任主持

丁婧文主题发言

康迅主题发言

谢青松副教授主题发言

第二节由广东省司法厅一级主任科员陈建胜对基层公共卫生立法工作进行了介绍。陈建胜指出，政府在立法工作中的职责第一个是领导与促进，第二个是组织与协调，第三个是履行和担保责任，第四个是监督和救济责任，提出基层立法应以问题导向和需求导向作为立法驱动力。 

陈建胜主题发言

受邀专家原广东省精神卫生中心公共卫生事业科林勇强主任、广州医科大学附属脑科医院公共卫生科苏敬华科长、佛山市南海区公共卫生医院高丽娟院长、广东省精神残疾人及亲友协会精神障碍社区工作促进委员会莫嘉彬副主任、广州利康社会工作服务中心执行总监高文文、广州大学法学院曹智副教授及南方医科大学卫生管理学院吕群蓉教授对以上内容进行了与谈，广东省卫健委医政处陈曦科长对本节研讨做总结发言，肯定了课题组的研究成果，对后续的研究方向提出了建议。广州市卫健委政策法规处张斌处长对圆桌会议进行了总结，并对省精神卫生条例和广州市的立法研究工作提出了几点希望和建议。

林勇强主任、苏敬华科长、高丽娟院长、莫嘉彬副主任、高文文总监、曹智副教授、吕群蓉教授进行与谈

陈曦科长总结发言

张斌处长总结发言

第三节由佛山市南海经济开发区人民医院胡松主任主持。中山大学附属第三医院大数据人工智能中心主任刘子锋的报告题目为“医院数据治理体系建设”，中山大学信息管理学院聂勇浩副教授、华南理工大学公共管理学院刘红波副教授、华南师范大学政治与公共管理学院颜海娜教授、刘劲宇副教授、广东和谐医调委王辉主任分别就高校与医疗机构数据交流合作、促进成熟的理论方法与实际业务场景融合；如何打通数据使用者、提供者、管理者三方不同需求和标准的壁垒等问题与主讲人进行交流。

刘子锋主任主题发言

聂勇浩副教授、刘红波副教授、刘劲宇副教授、颜海娜教授、王辉主任对以上内容进行了与谈

广东省基层医药学会医事法学专业委员会成立大会暨“医防管法”协同创新基层卫生健康新质生产力发展论坛的召开，标志着广东省医事法学在基层医药领域的发展迈出了坚实的一步。医事法学专业委员会今后将继续发挥桥梁纽带作用，推动多学科交流、合作与融合，为完善广东省医疗卫生法规的体系，加强医疗卫生服务的监管，提升医疗卫生服务的质量，规范医务人员行为准则，保障人民群众的健康权益作出更大的贡献。